創新浪潮下中國食品安全與健康的新使命
——2019年國際食品安全與健康大會在京舉辦
2019年，恰逢新中國成立70周年，正值中國食品產業健康轉型的關鍵節點。在中國食品安全形勢繼續穩中向好的大背景下，中國食品科學技術學會繼續攜手國際食品科技聯盟，于4月16-19日在北京舉辦以“創新驅動食品安全與健康”為主題的2019年國際食品安全與健康大會。作為全球食品安全與營養健康領域權威性與高端性并重的國際盛會——大會深入探討了國際食品領域面臨的新問題，精準對應中國食品安全與產業健康轉型的難點和焦點，探索中國食品工業由高速發展轉向高質量發展的創新發展之路，為解決中國乃至全球的食品安全與健康問題提出更多科學路徑。
本屆大會得到了國內外各方的高度關注。國家市場監督管理總局、科學技術部、農業農村部、海關總署、中國科協、中國輕工業聯合會、國家食品安全風險評估中心、北京市科協等單位對大會予以支持。包括中國工程院院士陳君石、孫寶國在內的國內專家，及來自世界衛生組織（WHO）、聯合國糧農組織（FAO）、國際科學理事會（ISC）、國際食品科技聯盟（IUFoST）、國際食品微生物標準委員會（ICMSF）、美國官定分析化學家協會（AOAC INTERNATIONAL)、歐洲食品衛生工程與設計組織（EHEDG）等7個國際組織與政府機構代表在內的18個國家和地區的100余位國際權威專家，出席了本次大會并演講，參會人數超過600人。
致敬10年，我們依然在路上
10年前的2009年，恰是三聚氰胺事件發生之后，中國乳品行業進入幾近崩潰的“低谷期”，中國消費者的食品安全焦慮達到高峰。中國食品科學技術學會以國家需求為使命，聯合國際食品科技聯盟的諸多專家，召開第一屆國際食品安全論壇。這也是中國食品科技界第一次跨越部門的界限，集結起最優秀的人才，在構建食品安全體系上，開始面向世界先進水平的追趕。
據中國食品科學技術學會理事長孟素荷教授介紹，大會召開的十年間，共計486人次的國際食品安全專家不遠萬里來到這里，從對基層檢驗人員的培訓到大會深度交流，他們像一個流動的“國際食品安全專家智庫”，使我們對中國食品安全問題的認知與理解，在持續的對比、借鑒與實踐中，始終與國際同步。對于中國食品科學技術學會而言，在我們為國分憂，艱難破解中國食品安全諸多挑戰的過程中，大會的召開使我們得以打破部門和行業的界限，在陳君石、孫寶國院士等優秀專家的帶領下，在持續的學術積累中形成對中國食品安全問題的理論思考，凝聚成“學術界共識”，并集結起輻射全國有清晰專業分布的中國食品安全專家團隊。
10年堅守，實屬不易。10年來，“國際食品安全與健康大會”的主題從危機應對到風險預防，從強化過程控制到全產業鏈安全，從夯實科學基礎到實現社會共治，從關注食品安全到安全與健康并行，它鮮明地體現了中國食品工業的發展軌跡，是世界真切了解中國食品安全治理中穩中向好的重要窗口與平臺。
10年時間，見證了中國食品安全由亂而治、穩中向好，見證了中國食品工業的觸底回升、健康轉型，見證了中國政府守護舌尖安全的積極努力和重要成果，見證了中國食品科技界“為國分憂”的擔當與付出，見證了“國際食品安全與健康大會”影響力的日益提升。孟素荷教授認為，當我們用科技擁抱大健康產業的同時，更要用科技對創新浪潮中的創新食品筑起安全與健康的長城。因此，大會10年后，我們仍在路上！
政府推動，助力食品安全水平提升
與10年前相比，食品安全的觸點更多、更復雜。但真相只有一個，那就是回歸科學的真實。科技在未來食品安全與健康評價中，將被更多聚焦。已成功舉辦10屆的國際食品安全大會，集結起科技和國際兩支無可替代的力量，共同承擔未來10年的新挑戰、新使命。
國家市場監督管理總局食品安全總監王鐵漢在開幕式上表示，食品是人類生存和發展的物質基礎，食品安全問題是全球關注的重點問題之一。任何國家都無法獨善其身，憑一己之力確保食品安全。食品安全需要各國政府、國際組織和全社會多方共同面對，需要健全防范機制和搭建交流平臺形成全球共治。近年來，中國食品安全監管部門遵循“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的原則，不斷創新監管方式，監督生產經營者落實食品安全主體責任，基本上形成了以市場準入為條件，以過程監管為基礎，以抽檢監測為著力點，以預警交流為紐帶的食品安全風險防控體系。食品安全監督抽檢不合格率由2014年的5.3%下降到2018年的2.4%，公眾對食品安全滿意度有較大提升。
工業和信息化部消費品司高延敏司長表示，工信部作為食品安全的行業主管部門，始終堅持以“安全為先”，把保障食品質量安全作為促發展、惠民生的重點工作。不斷完善檢測手段，大力建設追溯體系，加強提升食品的質量安全保障能力，通過推進食品工業誠信體系建設，督促企業樹立誠信理念，完善誠信管理制度，落實質量安全的主體責任。今后，工信部將與各部門一起，以市場為導向，以創新為動力，以企業為主體，以實施“三品”戰略為抓手，著力提升食品工業有效供給能力和水平，更好地滿足人民群眾對食品消費升級的需求，為實現中國食品工業更加穩定、更有效益、更持續地發展，提升中國食品質量安全水平貢獻積極的力量。
科技部農村科技司王喆巡視員表示，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是深化實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家的關鍵時期，也是加快推進食品行業轉型升級、實施食品安全戰略的關鍵五年。科技部在“十三五”期間繼續加大力度支持食品安全創新工作，開展了《食品質量安全發展趨勢預測研究》，制定了《“十三五”食品科技創新專項規劃》，啟動了《現代食品加工與糧食收儲運重點專項》，部署了生鮮農產品、物流環境適應性及品質控制機制研究、跨境食品品質與質量控制數據庫、構建及創新集成開發等與食品安全相關的重點項目。支持了食品安全技術全鏈條創新研發，以科技創新支撐現代食品工業快速健康和可持續發展。
國家衛生健康委員會食品安全標準與監測評估司張磊時巡視員表示，食品安全是全球性議題，中國政府歷來高度重視食品安全工作，提出了食品安全“十三五”規劃和食品安全戰略，并作為實施健康中國戰略的重要組成部分，標準是食品安全的基礎支撐和關鍵因素，國家衛生健康委貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”重要指示精神，逐步構建完善最嚴謹的食品安全標準體系。國家衛生健康委始終遵循社會共治的基本原則，堅持開門制標準，從標準立項、起草、征求意見到跟蹤評價的各個環節，公開透明。歡迎社會各界積極參與食品安全標準工作，關注食品安全標準工作，不斷凝聚共識和力量，共同推動構建我國最嚴謹的食品安全標準體系，服務百姓食品安全與健康。
國家食品安全風險評估中心盧江主任表示，黨中央、國務院高度重視食品安全與營養工作，國家衛生健康委依法履職，在食品安全標準、風險監測評估等各方面工作狠抓落實，取得了顯著成效。國家食品安全風險評估中心發揮重要的技術支撐作用，在逐步健全我國食品安全風險監測網、初步掌握我國食源性疾病的分布及流行趨勢、開展百余項風險評估項目、構建一整套較為完善的與國際接軌的食品安全國家標準框架體系、對我國食品安全進行基礎研究等方面取得重要進展。
海關總署進出口食品安全局熊先軍處長表示，相比國內食品，進口食品的供應鏈更加國際化，食品原料生產、成品加工、貨物運輸等等各個環節處在全球多個國家和地區，風險環節和責任主體更加復雜，安全風險也更加難以確定，我們所面臨的形勢也更加復雜。安全是食品行業的底線，安全也是食品貿易的基礎。自去年機構改革后，海關總署推進各項改革的落實，實現一次申報，一單通關，大幅減少通關環節，大幅減少通關時間，優化了營商環境。中國海關將持續優化服務，促進貿易便利，以創新驅動發展為導向，持續優化營商環境，加快建設服務進出口企業的信息公共服務平臺，不斷提升食品跨境貿易便利化水平。
產業創新，新挑戰不容忽視
中國食品工業已進入以“安全與健康”為導向的深度轉型期。進入2018年，這一轉型的速率在加快，難度在加大。2018年全國規模以上食品企業40793家，較上年大規模減少2037家。完成主營業務收入8.1萬億元，增速5.3%，低于上年水平。但食品工業利潤增速10.8%，利潤增速高于產值增速5.5個百分點。
中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石研究員在大會上提出了對當前食品安全問題的思考。他指出，當前中國食品安全形勢穩中向好，食源性疾病是最大的食品安全問題，但是壓力不大。負面輿情危害突出，已成主要問題。他通過溯源與信息平臺，對標準的建議，監管及執法工作模式，以及區塊鏈技術的應用等內容，提出應值得關注和思考的問題。
孟素荷教授指出，在健康與安全目標指引及“市場之手”的合力推動下，中國食品工業的結構轉型，正以價值提升的形式顯效。與此同時，諸多新的食品品類和銷售業態，如辣條等傳統食品、酵素等新興植物源食品、具有獨特中國風格的功能食品、需求旺盛的老年食品、及占全國食品市場銷售額30%以上的網絡銷售食品等，已快速發展成體量龐大的食品工業新增經濟板塊。同時，國門大開后食品安全的輸入性風險加大。如果說，中國食品安全中的“存量”問題尚待逐一化解，而創新浪潮中伴隨中國食品產業轉型加速所帶來的對創新食品的安全與健康風險評估、法規與標準的完善等矛盾，將以問題疊加的方式大量涌現。中國作為全球充滿活力的第一大食品制造國和消費國，我們所面對的食品安全與健康問題的挑戰，必然是全球難度系數最大的挑戰。
八大議題，對應食品安全與健康轉型中的新課題
此次大會聚焦安全與健康，邀請國內外食品界重量級大咖，圍繞“創新驅動食品安全與健康”的主題進行大會報告，并圍繞8個重點方向開展深入研討，以創新發展的眼光關注中國食品安全與健康轉型的熱點和難點。
關注點一：可持續發展帶來的挑戰
國際科學理事會前主席Gordon Mcbean在會上表示，2030 年全球可持續發展、氣候變化和災害風險減少議程必須聚焦于解決糧食和健康交叉問題。世界經濟論壇《2019年全球風險報告》中將極端天氣事件（包括風暴、洪水和熱浪），氣候變化緩和與調整措施失敗和自然災害列為未來10年全球五大風險中的三大風險。這些風險都將對健康和糧食造成影響，而且影響方式往往非常復雜。而糧食供應及其加工方式對全球環境的作用，也均面臨著這些風險所帶來的挑戰。如何通過食品科學和創新化解這些問題 ，這就需要科學家、產業界和政策制定者組成跨學科的團隊一起面對，以實現對全球健康、食品和可持續性具有長遠影響的成果。
國際食品科技聯盟（IUFoST）科學主席Vish Prakash在“關注食品安全以外的安全——安全食品的未來計劃”的報告中表示，食品必須是100%安全，而且在安全方面沒有任何交易可談。食品安全的保證是一個非常復雜的問題，涉及到部門之間的協調管理以及所有衛生農業規范和植物檢疫條例等，同時也包括食品加工必須符合最新分析方法的發展，以確保產品安全地進入市場。食品安全監管機構把食品安全與前沿科學聯系起來是必然趨勢，不能找借口在一個地區/國家消費不安全食品或把這些不安全食品出口到其他國家。
關注點二：用科技創新擁抱大健康
隨著《“健康中國2030”規劃綱要》以及《國民營養計劃（2017—2030年）》的相繼出臺，健康中國正式升級為國家戰略，大健康領域進入高速發展時代。在此背景下，食品工業積極推進健康中國建設，以科技創新擁抱大健康。
中國食品科學技術學會名譽副理事長、杜邦營養與健康事業部亞太區總裁李永敬博士在大趨勢推動亞洲健康食品創新的報告中表示，近十幾年里，世界經歷了巨大的變遷，尤其見證了擁有全球最多老齡人口的亞洲的持續變化。根據《新營養商業》雜志的數據，消化健康、植物基和蛋白質占據了全球食品、健康和營養十大趨勢的前列。而老年食品、發酵/益生菌食品，以及植物蛋白食品等，將成為亞洲地區健康食品業未來創新的方向。
在食品營養與健康論壇中，與會專家一致認為，食品工業是讓“國民營養計劃”落地的最佳載體，要加大食品工業轉型中健康研究的科技支撐。會上，包括國家市場監督管理總局、世界衛生組織（WHO）、國際食品科技聯盟等在內的專家圍繞“特殊醫學用途配方食品注冊受理中的問題及建議”“世界各地人們在吃什么”“兒童肥胖”等話題進行交流，此外，還圍繞行業關注的糖與人體健康、減鹽行動、益生元與益生菌等話題展開研討，為國內外食品科學家多年來在食品營養與健康方面的基礎研究和技術創新提供了與產業對接的突破口，為食品工業的轉型提供了技術支撐和發展方向。
會上，內蒙古伊利實業集團股份有限公司副總裁劉春喜、荷蘭皇家菲仕蘭中國業務集團董事長高瑞宏、金光集團農業資源中國區負責人及食品部總裁周志毅、藝康集團全球執行副總裁兼大中華區總裁張慶峰、樂斯福大中華區總裁浦建菲、沃爾瑪食品安全協作中心執行主任嚴志農、德國拜發集團食品和飼料安全檢測事業部總經理Sigrid Haas-Lauterbach也企業家高峰對話中，圍繞創新驅動食品安全與健康進行了經驗分享。
關注點三：探索食安監管體系的“中國方案”
為加強各國食品控制體系的建設，國際食品法典委員會（CAC）倡議建立一套區域性食品安全指標。該倡議受到亞洲和太平洋不同地區的關注，成為各國食品安全會議的焦點議題。在聯合國糧食及農業組織（FAO）于2017年12月新加坡舉行討論會上，中國與不丹、庫克群島、韓國和菲律賓，帶頭參與FAO食品安全指標試點項目。隨后，FAO與中國食品科學技術學會簽署了戰略合作協議，雙方將攜手推進中國食品安全指標體系的建立。
大會期間，來自比利時、澳大利亞、韓國、不丹、菲律賓等國家和地區的專家，在圓桌會議的討論上，全面地介紹了食品安全指標建設項目，并分享本國已開展的食品安全指標案例研究和試點項目的開展情況。主辦方還邀請了國務院食安辦組成單位的代表同各國食品安全相關機構的官員一道進行深入地研討，以期在交流與碰撞中，探索創建科學的食品安全監管體系的“中國方案”。
關注點四：互聯網時代的食安智能管理
近年來，以線上、線下相結合的網絡餐飲和“新零售”模式在全國各地涌現，新業態的出現為我國食品安全的監管帶來了新挑戰。如何借助大數據、云計算等智能手段把控食品安全，成為多方共同關注的話題。餓了么副總裁兼首席食品安全官王三虎表示，網絡餐飲到家與線下消費到店的融合，推動了中國餐飲行業的數字化進程。隨著數字化消費場景融入消費者的日常生活，網絡交易第三方平臺食品安全管理應用信息化和技術管理手段，對入網商戶進行風險管理和食品安全風險評估預警，不斷提升食品安全管理能力。食品安全需要共治，與監管部門、行業組織、科研機構合作共治，探討在保障消費者“吃得安全”的基礎上，如何“吃得更加營養健康”，為不同消費人群提供針對性的營養配餐成為網絡餐飲未來的發展趨勢。
在會間的“‘零售新時代’的食品安全智能管理”專題上，邀請農業農村部、海關總署、商務部等相關單位的專家從政策實施與法規監管層面針對跨境電商零售進口食品、新形勢下便利店發展模式進行了分享。此外，如何利用大數據、云計算等智能手段全方位把控食品安全，如何將人工智能與現代零售相結合，會上也邀請包括便利蜂在內的便利店、網紅零售電商、傳統食品企業的代表進行實踐分享。
關注點五：生產過程中過敏原成分交叉污染的檢測成新挑戰
對于那些對食物過敏和食物不耐受的人們來說，過敏原信息標簽是非常重要的。無麩質、無乳糖、無堅果、無蛋和低組胺，帶有這些標簽的食品在市場上越來越多。在歐盟，含麩質谷物、牛奶、蛋、大豆、堅果、花生、魚、貝類、芹菜、芥末、芝麻和羽扇豆用作原料時都必須在標簽上進行標注。但不容忽視的是，目前最大的危機來源于含過敏原食物與無過敏原食物生產時的交叉污染，微量過敏物質通過設備、器材和工作服上的殘留物或者空氣進入到產品中，而這些產品標簽并不能明確標示出這些過敏成分。因此如何準確檢測成為食品生產相關企業當前或未來面臨的巨大挑戰。包括加拿大衛生部食品局、德國聯邦風險評估研究所、德國食品法過敏原工作組、國家食品安全風險評估中心、廣州海關等多國科學家在相關專題中圍繞食品過敏原管理、法規監督以及標識與檢測等先進的國際經驗，從檢測、監管、召回、現狀、發展與防控等多個方面進行了分享。
關注點六：食品安全預警與風險交流的難點與實踐
在《“十三五”國家食品安全規劃》中明確指出，基于“風險管理”理念，強化風險預警和風險交流。食品安全風險預警和風險交流，對食品安全整體水平和公眾幸福感指數的穩定提升，將起到至關重要的作用。大會期間，國內外監管部門負責人和權威專家及媒體代表，針對風險預警和風險交流中的主體作用、監管制度、工作體系和方式、大數據等新技術的應用，以及公眾感知和參與等議題，進行了深入分析。并探討借助融媒體的時代優勢，實現風險預警和風險交流工作的“資源通融、內容兼容、宣傳互融、利益共融”。
歐洲食品安全局前主席、愛爾蘭都柏林大學教授Patrick Wall博士認為，在新媒體時代，消費者對食品生產和食品安全的信任仍然比較脆弱。而數字媒體溝通技術卻可以有助于食品新科技的傳播，開展科普、辟謠等工作。食品科學家和食品相關科研機構，作為食品科技的權威，急需學習并利用新媒體技術。這一點在中國顯得更為重要。特別是在非洲豬瘟這樣的疫情時刻，讓真實準確的信息（而不是謠言）快速大范圍的傳播可以借力新媒體。目前，中國已經走在了世界新媒體時代的前沿，其他國家無法媲及的無現金支付就是最好的佐證。期待看到中國食品科學家將本國數字媒體方面的優勢帶入食品科普，在食品信息溝通方面引領國際同行。
關注點七：棕櫚油產業的可持續發展
棕櫚油是目前世界上生產量、消費量和國際貿易量最大的植物油品種，因其煎炸穩定性、氧化穩定性較突出，長期以來，被大量應用于食品加工和餐飲烹調領域。但是，一直以來，對棕櫚油安全性、營養性的質疑也不斷被人提及。為了更科學、理性地看待棕櫚油的健康、營養與食品安全，大會將對棕櫚油的應用價值和實際情況、棕櫚油種植的環境保護和可持續發展等問題進行探討。
在大會特設的“國際棕櫚油可持續發展論壇”中，國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石研究員圍繞“油脂與健康”做主旨發言。河南工業大學谷克仁教授介紹了棕櫚油在食品工業中的應用現狀及趨勢。來自馬來西亞的專家就棕櫚油品質管理與應用特性進行分享。江南大學王興國教授就棕櫚油加工與使用過程風險因子成因與防控進行報告。此外相關行業代表也就棕櫚油產業的可持續發展、油脂安全助力食品加工快速發展等話題展開了研討。
關注點八：我國食品工業檢測標準的機遇
為進一步完善我國食品檢驗方法標準體系，助力食品行業健康發展，我學會于前期開展了食品行業檢驗方法問卷調研，通過對調研結果的歸納，梳理出行業在檢測中遇到的實際問題。為此，大會特別設置“檢測方法”專題，聚焦食品中的微生物和營養素，借鑒AOAC INTERNATIONAL在相關標準方面的成功經驗，通過研討與交流，推動國際方法與我國食品安全國家標準檢測方法的對接與融合，助力食品行業健康快速發展。
食品安全的起點應從衛生設計開始。大會期間，主辦方圍繞“發酵乳制品生產過程中的衛生設計與安全保障”專門設立了EHEDG培訓班。該培訓圍繞發酵乳制品在生產過程中的微生物污染典型案例，以及如何通過提升加工設備的衛生清潔能力避免有害菌的滋生等主題，邀請國際專家與行業代表一道針對具體問題進行分析并提供最佳解決方案。針對肉制品供應鏈中的微生物風險及防控措施，大會主辦方還與國際食品微生物標準委員會（ICMSF）共同舉辦了“肉制品供應鏈微生物風險管理培訓班”，通過對肉制品從原料、加工環境、生產經營等整個供應鏈環節如何采用適當的微生物檢驗方法和有效的控制措施確保肉制品的質量和安全等議題的討論，以期促進從業者正確認識肉制品生產過程中的微生物風險。
