匯聚國(guó)際權(quán)威專家 拓寬全球前瞻視角
2015，建設(shè)強(qiáng)大的中國(guó)食品安全產(chǎn)業(yè)鏈
國(guó)際食品安全大會(huì)在北京舉辦
又是一個(gè)春天，還是在北京，4月22—23日，由國(guó)際食品科技聯(lián)盟、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心共同主辦的2015年國(guó)際食品安全大 會(huì)連續(xù)第六年在北京舉行。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)前主席Nina Fedoroff教授，歐洲食品安全局前主席Patrick Wall教授、美國(guó)農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)、IUFoST國(guó)際食品安全專家委員會(huì)共同主席任筑山博 士、國(guó)際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席Martin Cole教授等40余名國(guó)際專家及中國(guó)工程院院士陳君石、孫寶國(guó)等國(guó)內(nèi)權(quán)威專家，以及400余名來(lái)自政府、企業(yè)界的高層代表悉數(shù)到會(huì),從新視角、新高度來(lái) 深入交流探討如何以建設(shè)強(qiáng)大的中國(guó)食品安全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王明珠，中國(guó)科協(xié)副主席、書記處書記陳章良，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)錢桂敬，以及科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi) 生計(jì)生委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心劉金峰主任、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孫寶國(guó)院士等出席開幕式。諸多政府相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的到會(huì)， 顯示大會(huì)的重要價(jià)值。大會(huì)主辦方中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷教授指出，目前，食品安全，加上日益提升的環(huán)保問(wèn)題，依然是決定現(xiàn)有食品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及生 死存亡的兩大命門。對(duì)中國(guó)食品工業(yè)的轉(zhuǎn)型與價(jià)值提升而言，2015年是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它將展現(xiàn)未來(lái)5-10年的發(fā)展走向。
與會(huì)國(guó)際食品界權(quán)威專家分享了食品安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并坦誠(chéng)地對(duì)我國(guó)食品安全未來(lái)工作的重點(diǎn)與方向提出了建議。國(guó)際權(quán)威專家指出，中國(guó)食品安全水平較之 以往有了很大提升，但隨著產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的強(qiáng)化，各種隱性矛盾將更多地浮出水面，需一一面對(duì)并化解。未來(lái)，將有更深入的挑戰(zhàn)，需要我們共同面對(duì)。中國(guó)并不是唯 一一個(gè)面臨重大食品安全問(wèn)題的國(guó)家，在歐盟國(guó)家中發(fā)生的一系列食品污染事件也曾沉重地打擊消費(fèi)者對(duì)歐盟食品產(chǎn)業(yè)的信心。因此，各國(guó)之間需要在科學(xué)和專業(yè)領(lǐng) 域內(nèi)持續(xù)加強(qiáng)合作，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享。中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)與國(guó)際食品科技聯(lián)盟、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心會(huì)議合作的形式，很有價(jià)值，已受到國(guó)際食品界 的好評(píng)，非常有必要。
延續(xù)六屆會(huì)議成果，大會(huì)吸引了上百家企業(yè)的積極參與，也顯示出在新的《食品安全法》即將發(fā)布之際，在“構(gòu)建安全與健康的食品產(chǎn)業(yè)鏈”的大會(huì)主題下，業(yè)界對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全性整體提升的期待。
全球共治——解決食品安全之道
“歐盟也面臨著同樣的食品安全問(wèn)題。”歐洲食品安全局前主席、愛爾蘭都柏林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)教授、IUFoST國(guó)際食品安全專家委員會(huì)共同主席 Patrick Wall在大會(huì)上談到，食品安全是一個(gè)全球性的問(wèn)題。在歐盟國(guó)家中發(fā)生的一系列事件主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是食品供應(yīng)安全，二是監(jiān)管體系對(duì)食品鏈的保 護(hù)能力，三是食品產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)食品做出的承諾。歐盟食品安全史上發(fā)生的兩個(gè)重大事件，英國(guó)的瘋牛病和比利時(shí)二惡英食品污染事件，都將食品安全問(wèn)題推向風(fēng)口浪 尖，并觸發(fā)了歐盟對(duì)食品立法的改革。“當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代的通聯(lián)手段讓全球成為一體，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，事件也會(huì)在全球范圍內(nèi)迅速傳播。因此，各國(guó)之間需要展開合 作，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，并坦誠(chéng)相待，這一點(diǎn)十分重要。” Patrick Wall表示。
國(guó)際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席Martin Cole博士也在會(huì)上表示：“食品安全處在一個(gè)全球相互依存的環(huán)境中，任何國(guó)家都不能單憑一己之力進(jìn)行治理。在過(guò)去，食品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)我們很容易能檢測(cè)出 來(lái)，而且不論是糾正食品安全違法行為，還是將食品安全問(wèn)題對(duì)公眾進(jìn)行通告通常是由地方當(dāng)局進(jìn)行處理。然而，食品供應(yīng)的快速全球化使得食品安全問(wèn)題的性質(zhì)和 規(guī)模都發(fā)生了巨大的變化。食品供應(yīng)全球化意味著我們餐桌上的食品可能來(lái)自全球的任何角落，因此食品安全問(wèn)題也成為了一個(gè)全球性的公共健康問(wèn)題。”他同時(shí)贊 揚(yáng)中國(guó)食品安全中微生物標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)“在過(guò)去幾年有了重要進(jìn)展，整體水平在提升”。
四大挑戰(zhàn)——原料污染、造假、外源性風(fēng)險(xiǎn)加大、科普力度薄弱
中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷分析，2014-2015年我國(guó)食品安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是食品安全風(fēng)險(xiǎn)前移，原料污染成第 一大風(fēng)險(xiǎn)，涉農(nóng)企業(yè)成高危群體，但短期內(nèi)難以有效化解。據(jù)中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)跟蹤調(diào)查，自2012年以來(lái)，對(duì)中國(guó)食品安全的關(guān)注點(diǎn)，已開始從中間部分向 前端發(fā)力。涉農(nóng)企業(yè)成新一輪被輿論關(guān)注的“高危群體”。二是食品造假已成為食品工業(yè)的毒瘤。從2014年的抽檢結(jié)果看，在酒、蜂蜜中違規(guī)添加甜蜜素，以工 業(yè)膠代替食用膠情況均有發(fā)生，在臺(tái)灣以飼料用油代替食品用油的問(wèn)題關(guān)鍵是原料摻假。近兩年，以惡意添加為主，致人死亡的惡性安全事故已大幅降低；以劣代 良，以假亂真的食品造假的諸多安全事件不斷出現(xiàn)。三是隨著中國(guó)食品原料進(jìn)口增幅快速上升，供應(yīng)鏈原料來(lái)源復(fù)雜化，管理難度加大。四是風(fēng)險(xiǎn)交流與公眾科普的 力度依然薄弱，“重拾信任”需要強(qiáng)有力的公眾科普，及良好的媒體環(huán)境。中國(guó)食品安全的真實(shí)是科學(xué)家與消費(fèi)者認(rèn)知間仍存在較大誤差。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿賴斯和希拉里•克林頓科技顧問(wèn)、美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)前主席Nina Fedoroff教授以轉(zhuǎn)基因?yàn)槔v述公眾科普的重要作用，她指出，2014年，全球已有28個(gè)國(guó)家中的180萬(wàn)農(nóng)民在4.88億英畝的農(nóng)田上種植經(jīng)過(guò)現(xiàn) 代分子技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因處理（通常被稱為基金工程（GE）技術(shù)或轉(zhuǎn)基因（GM）技術(shù)）的農(nóng)作物。盡管科學(xué)界對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良后的農(nóng)作物的安全達(dá)成了廣泛的共 識(shí)，而且轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物也在全球范圍內(nèi)得到快速應(yīng)用，但關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品和飼料安全性的爭(zhēng)論卻仍在繼續(xù)，有關(guān)轉(zhuǎn)基因方面的公眾科普工作需要很長(zhǎng)的路要走。
監(jiān)管模式——從抽樣檢測(cè)向過(guò)程監(jiān)管的過(guò)渡
“政府監(jiān)管體制改革正逐步推進(jìn)，但是監(jiān)管模式的改革任重而道遠(yuǎn)。目前，以抽樣檢測(cè)為主的監(jiān)管模式，既達(dá)不到目的，花費(fèi)又高；必須改變?yōu)橐赃^(guò)程監(jiān)管為主。”中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石在大會(huì)發(fā)言中指出。
陳君石談到，根據(jù)中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)對(duì)2014年食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題的盤點(diǎn)，可以看出消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)開始趨向理性。同時(shí)要看到，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的鏈條越來(lái)越長(zhǎng) 且具有復(fù)雜性，中小供應(yīng)商的素質(zhì)是關(guān)鍵挑戰(zhàn)。要做到全產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量與安全保障，龍頭企業(yè)的行動(dòng)需要向上下游延伸。另外，食品假冒偽劣已成為食品安全議 事日程的重點(diǎn)，盡管在專業(yè)上兩者不是一回事。在國(guó)際上，食品欺詐或摻假被明確定義為犯罪，各國(guó)政府紛紛聯(lián)合公安部門出臺(tái)新措施。政府要增強(qiáng)公信力，必須重 視打假。
風(fēng)險(xiǎn)交流——仍是中國(guó)食品安全的短板
日本京都大學(xué)新山陽(yáng)子教授指出：“風(fēng)險(xiǎn)交流，是利益相關(guān)者之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息和意見進(jìn)行交換的一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，也是對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的一個(gè)最重要的因 素。然而，目前我們尚沒(méi)有建立一個(gè)有效的互動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)交流模式。在實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)交流總是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，而且并不一定都能夠成功實(shí)行。此外，人們會(huì)在心 理上主觀地對(duì)會(huì)對(duì)健康造成影響的因素的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，但由于人們能夠接收到的信息有限，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的知識(shí)也十分局限。我們需要了解公共風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的特 點(diǎn)，了解公眾對(duì)會(huì)對(duì)健康造成影響的因素的認(rèn)識(shí)和疑問(wèn)，并針對(duì)公眾的認(rèn)識(shí)水平提供風(fēng)險(xiǎn)交流的機(jī)會(huì)。”
與會(huì)中外專家一致認(rèn)為，盡管中國(guó)食品安全的整體水平有所上升，但基礎(chǔ)仍需夯實(shí)，其中風(fēng)險(xiǎn)交流既是中國(guó)食品安全的短板，也是全球食品安全的難題。“風(fēng)險(xiǎn)交流 仍然是中國(guó)食品安全的短板。”陳君石強(qiáng)調(diào)，新媒體利用所謂的食品安全事件進(jìn)行炒作，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，政府往往受到很大壓力。如何正確引導(dǎo)輿情，開展科普宣 教，是政府必須面對(duì)的問(wèn)題。
企業(yè)責(zé)任——將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到“預(yù)防”層次
孟素荷表示，大企業(yè)應(yīng)對(duì)中國(guó)食品安全擔(dān)負(fù)起責(zé)任。首先要看到的是概率風(fēng)險(xiǎn)。大企業(yè)產(chǎn)品線寬，供應(yīng)鏈長(zhǎng)，同樣面臨龐大基數(shù)下的概率問(wèn)題，比中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、 責(zé)任重，影響面廣。其次，要考慮產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益平衡。大企業(yè)是市場(chǎng)最大的受益者，一定要考慮和顧及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益平衡與和諧。關(guān)鍵要尋找理念相同的 供應(yīng)商作放心的戰(zhàn)略合作伙伴，要合理利潤(rùn)而不是最高利潤(rùn)。第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，有效提高員工對(duì)食品安全的執(zhí)行力。
大會(huì)分設(shè)的6個(gè)專題，即食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、食品摻假與最新檢測(cè)技術(shù)分享、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)控、食品安全可追溯體系建設(shè)、食品 產(chǎn)業(yè)鏈安全與控制亦對(duì)應(yīng)了食品安全的熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外專家通過(guò)報(bào)告，與參會(huì)代表分享了管理與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。大會(huì)“開放性、高端性、前瞻性”的特點(diǎn)，吸引了眾多國(guó)內(nèi) 外知名食品企業(yè)的參與。作為構(gòu)建食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任主體，企業(yè)家們也表達(dá)了對(duì)食品安全管控的看法。
杜邦營(yíng)養(yǎng)與健康事業(yè)部大中國(guó)區(qū)總裁李永敬談到， 由于全球每天增加十幾萬(wàn)人口，為了滿足生產(chǎn)更營(yíng)養(yǎng)、更安全、更方便食品的不斷增長(zhǎng)的需求，全球食品行業(yè)面臨很大的壓力。在食品安全和保護(hù)方面，通過(guò)研究延 長(zhǎng)保鮮期、抑制有害菌生長(zhǎng)和減少致病菌風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)，幫助客戶減少浪費(fèi)，達(dá)到改善食品安全狀況的目的。
李錦記醬料集團(tuán)主席李惠中認(rèn)為，始終守法經(jīng)營(yíng)、踐行誠(chéng)信的企業(yè)，也不能以獨(dú)善其身為最終的目標(biāo)。還需要配合政府和監(jiān)管部門的政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，形成企業(yè) 上下游之間一種良性循環(huán)的“誠(chéng)信圈”，互為制約以保障每一條食品產(chǎn)業(yè)鏈上的零缺陷。構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)鏈，還要從誠(chéng)信體系建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程抓起。需要擬定一個(gè) 中長(zhǎng)期的推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，作為行業(yè)示范企業(yè)進(jìn)行推廣。
康師傅中央研究所所長(zhǎng)陳應(yīng)讓表示，來(lái)自世界各地的食品與原物料，需冗長(zhǎng)且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。其伴隨的環(huán)境污染、危害物威脅必須得以有效控制，但僅靠檢驗(yàn)無(wú) 法全面維護(hù)食品安全。企業(yè)需將食品安全安風(fēng)險(xiǎn)的管理方式提升至“預(yù)防”層次，建立“任性”的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以透明的生產(chǎn)過(guò)程與完整的追溯體系，承擔(dān)起企業(yè) 對(duì)消費(fèi)大眾的食安第一責(zé)任。
與媒體合作——讓科學(xué)的聲音傳播更遠(yuǎn)
大會(huì)召開的“中外科學(xué)家與媒體面對(duì)面”活動(dòng)依然吸引了數(shù)十家業(yè)內(nèi)外媒體的積極參與。據(jù)悉，隨著中國(guó)政府風(fēng)險(xiǎn)交流工作力度的逐年提升，媒體對(duì)食品安全專業(yè)知 識(shí)水平的進(jìn)步及中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)持續(xù)舉辦媒體溝通會(huì)影響面的不斷擴(kuò)大，媒體參與度逐年提高，參會(huì)媒體已從2011年的15家增加到2015年的50余 家。參會(huì)專家指出，強(qiáng)化“和平時(shí)期”的風(fēng)險(xiǎn)交流和公眾科普。遠(yuǎn)比危機(jī)到來(lái)時(shí)的“危機(jī)公關(guān)”更有效。而教育消費(fèi)者的第一步是與媒體深入溝通。教育媒體人，讓 媒體人發(fā)出“準(zhǔn)確、科學(xué)的質(zhì)疑”，體現(xiàn)新聞的真實(shí)，繼而影響消費(fèi)者。隨著媒體與專家溝通的深入，目前主流媒體的相關(guān)報(bào)道已趨于理性，2014年對(duì)食品安全 的報(bào)道量減少30%。
會(huì)間，主辦方還對(duì)獲得“科學(xué)精神獎(jiǎng)”的三位中外專家、獲得“科學(xué)傳播獎(jiǎng)”的兩家機(jī)構(gòu)，以及獲得第六屆全國(guó)優(yōu)秀科技工作者的三位科學(xué)家進(jìn)行了表彰。以“誠(chéng)信建設(shè)，抑惡揚(yáng)善”為目標(biāo)的中國(guó)食品健康“七星獎(jiǎng)”活動(dòng)，也在開幕式當(dāng)天拉開序幕。
